近日，美國(guó)政府宣布對(duì)進(jìn)口銅征收高額關(guān)稅，引發(fā)全球銅市場(chǎng)大幅震蕩。銅關(guān)稅舉措以重建“美國(guó)銅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)治地位”為幌子，會(huì)讓美國(guó)本土制造業(yè)面臨成本飆升，可能使全球供應(yīng)鏈被迫重組，更令多邊貿(mào)易體系再遭重創(chuàng)。無(wú)論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)還是全球經(jīng)濟(jì)，正被拖入一場(chǎng)多輸困局。
7月9日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將從8月1日起，對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的銅征收50%的關(guān)稅。銅是全球第三大消費(fèi)金屬，僅次于鐵和鋁。美國(guó)幾乎一半的銅消費(fèi)量依賴進(jìn)口，如果新關(guān)稅舉措落地，美國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒚媾R成本激增的局面。受此影響，紐約COMEX銅價(jià)直線拉升，一度大漲超2%。
美方一些人聲稱，在“強(qiáng)有力的國(guó)家安全評(píng)估”后決定征收銅關(guān)稅。不過(guò)，首先遭遇沖擊的可能是美國(guó)市場(chǎng)。關(guān)稅舉措勢(shì)必會(huì)推高美國(guó)銅價(jià)，雖能使少數(shù)本土礦業(yè)公司獲得短期收益，但汽車、電子、建筑等行業(yè)將被迫消化暴漲的原材料價(jià)格。其中，電動(dòng)汽車、數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受到的沖擊尤為顯著——前者用銅量是傳統(tǒng)燃油車的數(shù)倍，后者單個(gè)項(xiàng)目耗銅量可達(dá)萬(wàn)噸級(jí)別。成本激增不僅會(huì)進(jìn)一步削弱美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還可能延緩人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)度。即便政策制定者宣稱此舉旨在“保障供應(yīng)鏈安全”，但現(xiàn)實(shí)卻是美國(guó)冶煉產(chǎn)能不足的短板難以快速?gòu)浹a(bǔ)，企業(yè)囤積的銅庫(kù)存不過(guò)是稍微延緩一下“痛苦”罷了。
銅關(guān)稅也可能重構(gòu)全球銅貿(mào)易格局，加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡。智利作為美國(guó)最大銅供應(yīng)國(guó)，其國(guó)營(yíng)銅業(yè)公司對(duì)關(guān)稅細(xì)節(jié)仍持觀望態(tài)度，但已明確表示“美國(guó)僅占智利出口的7%”，暗示將轉(zhuǎn)向其他地區(qū)市場(chǎng)。墨西哥政府更直言“世界上有很多地方需要銅”，計(jì)劃調(diào)整出口方向。這種轉(zhuǎn)向意味著全球銅貿(mào)易流向被美國(guó)的政治因素強(qiáng)行扭曲，從基于效率優(yōu)化的全球分工退化為地域站隊(duì)的地方保護(hù)。貿(mào)易商為規(guī)避關(guān)稅也會(huì)適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸路線，額外增加的物流成本最終將由全球產(chǎn)業(yè)鏈共同分擔(dān)。
多邊貿(mào)易體系也將再次面臨挑戰(zhàn)。繼鋼鐵、鋁關(guān)稅之后，銅關(guān)稅進(jìn)一步削弱了世界貿(mào)易組織規(guī)則的權(quán)威性，使基于比較優(yōu)勢(shì)的全球分工體系再遭重創(chuàng)。當(dāng)智利等待美國(guó)“豁免名單”、墨西哥威脅轉(zhuǎn)移市場(chǎng)時(shí)，多邊框架下的穩(wěn)定預(yù)期被徹底打破。單邊行動(dòng)引發(fā)的連鎖反應(yīng)正在形成“關(guān)稅—反制—供應(yīng)鏈區(qū)域化”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)逐步瓦解。這種系統(tǒng)性退化的代價(jià)，將由所有參與國(guó)共同承擔(dān)——生產(chǎn)效率下降、創(chuàng)新速度放緩、消費(fèi)者選擇減少，形成全球福利的凈損失。同時(shí)，銅作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料，其價(jià)格區(qū)域分化將推高全球制造業(yè)生產(chǎn)成本。受此影響，美國(guó)通脹壓力可能因此顯著增加，迫使美聯(lián)儲(chǔ)重新評(píng)估貨幣政策路徑，進(jìn)而放大全球貨幣政策協(xié)調(diào)的難度。
全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程也因此蒙上陰影。銅在新能源革命中具有不可替代的地位，人為制造貿(mào)易壁壘會(huì)抬高能源轉(zhuǎn)型的全球成本。光伏、風(fēng)電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可能因成本攀升而延遲，拖累全球減碳步伐。當(dāng)美國(guó)一些人持續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制造不確定因素時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的窗口期、機(jī)遇期可能悄然流逝。這種對(duì)全球公共利益的損害，遠(yuǎn)比短期經(jīng)濟(jì)利益分配更值得警惕。
銅關(guān)稅舉措在全球掀動(dòng)的波瀾，短期內(nèi)推高美國(guó)本土銅價(jià)，增加制造業(yè)成本；中期擾亂全球貿(mào)易流向，加劇供應(yīng)鏈脆弱性；長(zhǎng)期則拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展。因此，美國(guó)推行銅關(guān)稅舉措不會(huì)產(chǎn)生贏家，只會(huì)帶來(lái)多輸。當(dāng)各國(guó)在貿(mào)易壁壘前重新計(jì)算得失，當(dāng)氣候目標(biāo)因成本上升而被迫調(diào)整，這場(chǎng)以“國(guó)家安全”為名的博弈，不過(guò)是用短期政治籌碼兌換長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)代價(jià)的悲劇，也是“美國(guó)生病、世界吃藥”的又一注腳。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：連 ?。?/p>
