當前，我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，尤需明晰發(fā)展的邊界與路徑。習近平總書記近日在山西考察時強調，“統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”“轉型發(fā)展必須牢牢守住安全穩(wěn)定底線”。在全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，明確要求“努力在推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐”，分量更重、意義更深。

資源型經(jīng)濟以其獨特的稟賦優(yōu)勢，在特定發(fā)展階段展現(xiàn)出強勁的增長動能，卻又因對單一資源的過度依賴，帶來了產(chǎn)業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境惡化、創(chuàng)新能力不足等問題，讓很多資源型城市感受到切膚之痛。轉型發(fā)展是硬任務，未來的增長必須以提高質量和效益為前提，以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，以科技創(chuàng)新和技術進步為動力。

經(jīng)過多年努力，我們在轉型發(fā)展上取得了一些成效，但任務仍然艱巨。拿能源保障來說，實現(xiàn)能源過渡和替代仍需較長時間，在此期間，如果傳統(tǒng)能源保障不充分，新能源接續(xù)能力不足，就可能產(chǎn)生局部時段、部分區(qū)域能源保供風險?？梢?，牢牢守住安全穩(wěn)定底線至關重要。

也要看到，國際環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性持續(xù)上升，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性仍需面對外部環(huán)境急劇變化帶來的挑戰(zhàn)。復雜嚴峻形勢下，轉型發(fā)展尤需強調穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，先立后破、謀定而動，既善于運用發(fā)展成果夯實安全基礎，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

轉型發(fā)展，涉及能源結構、工業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式等多領域，轉型過程中難免遇到來自技術、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、社會運行等多方面的風險。這就意味著，安全不是單一方面、單個領域的安全，也不是某個時段、某一要素的安全，而是整體安全；牢牢守住安全穩(wěn)定底線，不只是經(jīng)濟要求，更是對經(jīng)濟社會發(fā)展全方位的總要求。從強化民生保障服務到切實維護生態(tài)安全，從強化安全生產(chǎn)到做好防災減災救災工作，一系列科學部署，正是在運用系統(tǒng)觀念構建起立體高效的安全防護體系，力爭把風險化解在源頭。

在守牢底線的基礎上推動轉型發(fā)展，難點在于升級與接續(xù)。破題之舉，是促進新動能積厚成勢和推動傳統(tǒng)動能煥新升級并行不悖。培育新動能，關鍵是以科技創(chuàng)新增加高質量科技供給，加快布局突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向的基礎研究和技術攻關項目，搶占重要領域的發(fā)展制高點；更新舊動能，重點是運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、滿足新需求，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。無論前者還是后者，都需要把改革的指向、政策的落點放在提供公平競爭市場環(huán)境、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作機制上。

轉型發(fā)展本質上是一場關于理念與路徑的深刻變革，不可能一蹴而就。面對壓力與挑戰(zhàn)，牢牢守住安全穩(wěn)定底線是一個永恒話題，任何時候都不能放松懈怠。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）