【砥礪奮進的五年·我們的獲得感】

　　光明日報記者 劉博超

　　教育興則國興，教育強則國強。人民期盼有更好的教育，十八大以來，我國在學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各領域都取得了豐碩成果，其中，改善農(nóng)村薄弱校辦學條件、解決隨遷子女就讀、城市優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展等議題與民生緊密相連，成為百姓感受更好教育的窗口。本版特擷取三個側面，講述更好的教育帶給人民的獲得感。

　　給留守兒童一個溫暖的家

　　農(nóng)村寄宿制學校是留守兒童的聚集地，也是義務教育辦學條件的薄弱環(huán)節(jié)。2014年，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合要求全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。其中，特別要求寄宿制學校消除“大通鋪”現(xiàn)象、建設食品加工加熱設施、設置淋浴設施，實現(xiàn)“班班有教室，人人有桌椅，吃飯有食堂，睡覺都有一張床”。

　　2016年11月初，記者來到甘肅省天祝藏族自治縣時，氣溫低至零下7攝氏度，但抓喜秀龍鄉(xiāng)代乾教學點卻暖意融融。一套鍋爐將熱量源源不斷地輸送到教室、宿舍和辦公室。從土磚木房泥濘地到宿舍操場計算機，在代乾工作了27年的教師張拉毛東智對這里的變化深有感觸。

　　廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)漁洞小學學生在學校學習。新華社發(fā)

　　張拉毛東智初到代乾時，這里還沒有通電，照明全靠一個月限供兩斤的煤油。冬天要取暖，師生就一起去撿牛糞。最艱難的時候，張拉毛東智一個人既要當全科教師還要做廚師和后勤，最多時把五六個孩子帶回家住。

　　2014年，代乾教學點恢復寄宿制，建設了標準宿舍，硬化了校園及運動場地，配備了各類教學設施設備。張拉毛東智說：“現(xiàn)在比過去好太多了，政府給專門配備了廚師做飯。一年級學漢語、藏語，三年級學英語�！睋�(jù)了解，代乾教學點開足了計算機、音樂在內(nèi)的所有規(guī)定課程。

　　11歲住校生才旦卓瑪?shù)募译x學校只有幾分鐘的路程，被問及為何住校時，她說：“這里暖和、吃得好，還有同學玩。”校長秦抓喜介紹，硬件設施的改善讓家長更放心地把孩子放在學校。

　　甘肅省教育廳廳長王嘉毅說：“硬件改善達標以后，農(nóng)村寄宿制學校很好地解決了留守兒童的問題。尤其對于貧困生而言，學校的條件比家里還好，家長也能放心地出外掙錢�！�

　　白銀市會寧縣是紅軍會師的革命老區(qū)，也是有著重教傳統(tǒng)的地區(qū)。這里同樣全面改善辦學條件，讓孩子安心上學。

　　會寧縣丁家溝鄉(xiāng)中心小學是前年遷到鄉(xiāng)政府附近的，橘紅色的三層教學樓立于高高的原上，引人注目。新校舍不光建有鍋爐房、廁所等配套工程，還配備了電子平板教室、音樂教室、美術教室、多媒體教室、圖書室和科學實驗室。校長田鵬說：“周邊村子的家長都把孩子送來了，在校生人數(shù)翻了一番�！�

陜西省西安市周至縣駱峪九年制學校三年級學生李欣在吃營養(yǎng)餐。 新華社發(fā)

　　五年級的魏博每次往返家校都要爺爺騎著電動車接送。寄宿之后，按照統(tǒng)一作息時間，魏博平時6:50起床，晚上8:30睡覺，下午放學到睡覺前可以在兒童中心看動畫、下棋，或去操場上參加體育運動。

　　生活、后勤人員緊缺，一線教師負擔過重一直是制約農(nóng)村寄宿制學校發(fā)展的瓶頸。丁家溝中心小學采取專業(yè)教師轉崗的方法予以解決。該校生活老師楊麗麗說，今年開學后她與另一名老師從主科教學中退出，專職負責學生生活和思想品德。她說：“學校通過國培、省培的項目對我們進行培訓，為孩子做心理輔導和生活指導。”

　　隨遷娃上學不用愁了

　　在福建廈門務工的陜西安康人黃進最近有件喜事，上小學三年級的女兒黃滔滔轉來廈門上學了。來廈門打工8年，他一直期待著把孩子接出來�！皩W習上爺爺奶奶舍不得督促，再說，孩子沒有爸爸媽媽陪在身邊也是孤單的�！�

　　今年4月，他參加了“i廈門惠民平臺”的實名注冊。6月底名單公示，7月初，招收小學名單出爐后，他進行了志愿填報。按照“積分優(yōu)先、遵循志愿”的原則，黃滔滔如愿進入了一所公辦小學。“雖然不是最理想的學校，但怎么也比老家的學校好多了，很滿意�！秉S進說。

　　截至2017年，已有近20萬外來娃在廈門接受義務教育，超過本地生源數(shù)量。而在江蘇南京，一場提升隨遷子女教育質量的行動正在進行。

　　來自河南的張澤雨在南京打工10年了。2012年，張澤雨的兒子到了上小學的年齡，囿于“外地人”的身份，只能去紅山外來工子弟學校�！暗珜W校并不能讓我們放心。”張澤雨說，學校里不僅老師換個不停，甚至還會突然停課、提前放寒暑假，娃娃沒人管。

　　2014年，南京市關閉了紅山外來工子弟學校，800多名在校學生全部由玄武區(qū)櫻花小學負責接管。“孩子現(xiàn)在上的這個櫻花小學，教師素質和教學設備都特別好，老師還會定期家訪�！睆垵捎暾f，學校對所有孩子一視同仁，兒子變得越來越開朗，一回家就說個不停，全是學校里的事兒�！皩�來，孩子還能上公辦初高中，俺娃往后不用愁了！”

　　據(jù)南京市教育局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，南京市義務教育階段的外來隨遷子女有9.06萬人，占全市所有學生的17.3%，其中小學生7.04萬人，初中生2.02萬人。在所有外來工子女學生中，約有8.93萬人在公辦學校就讀，占比達98.6%。

　　滿滿的獲得感背后是政策的持續(xù)關注�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》針對外來務工人員隨遷子女上學問題明確了“兩為主”政策，即“堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主”，主旨是“確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育”。而國務院印發(fā)的《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》決定，從2016年起進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，打破原先農(nóng)村、城市義務教育經(jīng)費保障機制分別設計的模式，實現(xiàn)相關教育經(jīng)費隨學生流動可攜帶。

　　據(jù)東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2016》統(tǒng)計，2015年我國進城務工人員隨遷子女數(shù)量達1367.1萬，比2011年增加了8.42%，占城市在校生比例達30.3%，其中小學階段有1013.56萬人，占城市在校生33.01%；初中階段有353.54萬人，占城市在校生24.53%。2015年，在公辦學校就讀的比例為84.4%。

　　教育部部長陳寶生在2017年全國教育工作會議上指出，“2017年要繼續(xù)擴大教育公平受益面，加快實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機會”。

　　“現(xiàn)在國家有各種政策，孩子帶在身邊既安心，學習環(huán)境又好，我要點個贊！”黃進樂呵呵地說。

　　教育均衡保障就近入學

　　王清元今年上初二，就讀于北京二中分校，回想小升初的那段日子，王清元的媽媽趙俐覺得自己作出了正確的選擇。

　　“原來為小升初的事情緊張兮兮的，各種家長論壇和小道消息都有。”趙俐說，“現(xiàn)在大家都跟著報奧數(shù)班、學特長，感覺所有人都裹挾在里頭，但其實現(xiàn)在東城區(qū)教育資源整體已經(jīng)相對均衡，能選到優(yōu)質初中最好。如果選到一般校，我們心理也比較平衡�！�

　　為了上學離家不太遠，王清元沒有參加第一輪全市派位。在第二輪的全區(qū)派位和第三輪的學區(qū)派位中，他都將二中分校作為第一志愿，同時他還報了一七一中、匯文中學、五中分校等。“一方面，教育集團、聯(lián)盟的存在使得一般校實力有較大提高。另一方面優(yōu)質校名額分配均衡后，一般校有升入優(yōu)質高中的預期�！壁w俐說。

　　趙俐有信心，源于孩子的小學經(jīng)歷。王清元小學就讀于史家教育集團的一個分校，從師資、課程、活動等方面，分校與總校都已經(jīng)實現(xiàn)了深度互動融合�！敖o孩子搭建一個氛圍和諧、注重素質、全面發(fā)展的平臺是最為重要的，名氣之外，最根本的融合是育人理念和課程師資的融合，這點我很滿意�！�

　　家長能滿意，也是政策設計的結果。2016年，北京市教委宣布，優(yōu)質高中招生計劃和市級統(tǒng)籌計劃名額的50%實現(xiàn)分配到校。這意味著，不在競爭水平高的初中，學生也有更多的機會進入優(yōu)質高中，學業(yè)壓力的減緩更能激勵學生提升自身的綜合素質。

　　截至2016年年底，北京市東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)盟學校、4個教育集團；而西城區(qū)通過新增和調整，使教育集團總數(shù)達到17個。成都已組建涵蓋學前教育、義務教育、高中階段教育的名校集團115個，成員學校191所，覆蓋46萬學生。杭州市六個老城區(qū)中小學名校集團化覆蓋率達75%。一系列教育管理創(chuàng)新，讓孩子們在家門口就能上好學校。

　　好政策還將陸續(xù)出臺。教育部2017年2月印發(fā)的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》要求，包括北京在內(nèi)的19個副省級以上重點大城市，2017年要實現(xiàn)100%的小學、95%的初中劃片就近入學。隨后北京市教委發(fā)布的《2017年義務教育階段入學工作意見》中，“加強教育資源市級統(tǒng)籌”首次寫進了文件，“北京市將在未來兩三年內(nèi)在城六區(qū)新增一批優(yōu)質學校，并在城近郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)新建一批優(yōu)質學校。”

　　數(shù)讀這五年

　　學前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2016年，全國幼兒園達到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%；全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加728.1萬人，增長19.8%。學前三年毛入園率達到77.4%，五年提高12.9個百分點，提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的70%基本普及目標。

　　九年義務教育普及成果進一步鞏固。2016年，全國共有義務教育階段學校23萬所，在校生1.4億人。小學17.8萬所，在校生9913萬人；初中5.2萬所，在校生4329.4萬人。小學凈入學率達99.9%，初中階段毛入學率為104%，超過或相當于高收入國家平均水平。義務教育鞏固率達到93.4%，比2012年提高1.6個百分點。

　　高等教育正在向普及化階段快速邁進，國際競爭力明顯提升。2016年，全國共有高等學校2880所，比2012年增加90所，其中普通高校2596所。高等教育在學總規(guī)模3699萬人，比2012年增加373.8萬人，增長11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達到20%，成為世界高等教育第一大國；高等教育毛入學率達到42.7%，比2012年提高12.7個百分點，提前實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的40%目標。

　�。〝�(shù)據(jù)來源：教育部）

　　微評五年

　　網(wǎng)友“詩祝”是一位退休山村老師，他感慨道：“曾經(jīng)，孩子們上學要順著山間小路爬到半山腰。如今，孩子們搬進了嶄新的教學樓，校車把大家直接送進了學校。學校的課程設置日漸多元，瑯瑯的讀書聲中透出的是孩子們的求知欲和求學夢�！�

　　網(wǎng)友“故鄉(xiāng)的云”點贊學前教育：“寶寶順利進入了小區(qū)的公辦幼兒園，走路十幾分鐘就能到的小學即將投入使用，作為一名外地進京務工人員，深刻感受著京城遠郊區(qū)義務教育配套設施的日益完善。外地孩子入園難、入學難日漸解決，期待教育改革繼續(xù)推進，為我們這些外地務工人員提供更多便利�！�

　　網(wǎng)友“淡漠楓林”感受著高等教育的發(fā)展：“百年大計，教育為先。沒有人才支撐，我國的各個領域怎么會發(fā)展這么迅速？中國已成為世界高等教育第一大國，令人欣喜。需要進一步深化教育體制改革，與時俱進，轉變觀念，著力發(fā)展素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，早日將中國建成高等教育世界強國。”

　　網(wǎng)友“緣劫無鋒”講述著教育扶貧帶給家鄉(xiāng)的變化：“‘教育均等化’不僅是響亮的口號，更是實實在在的行動。在各界幫助下，家鄉(xiāng)不少貧困學子徹底改變了命運。未來，他們將成為國家教育的重要力量，來反哺家鄉(xiāng)和愛心人士的付出�！�

　　（光明網(wǎng)記者 邱曉琴整理）

　　《光明日報》（ 2017年10月10日 06版）